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2015年试点区域包括浏阳市、茶陵县、湘乡市、平江县、石门县、耒阳市、武冈市、慈利县、安化县、宜章县、蓝山县、溆浦县、新化县等13个省直管县市。下一步将在全省其他县市区全面推进。并从资金、政策、制度和组织上提出了一系列保障措施。
试点4大新亮点
与以往实施的农田基本建设相比,此次高标准农田建设综合改革试点有四大新亮点。
在规划统筹布局上严格要求试点县按照省z府批复的高标准农田建设规划和“一县一图”编制高标准农田建设县级实施方案,并严格按照实施方案实施。
要求统一建设标准,各试点县必须按照省质监局新发布的高标准农田建设湖南省地方标准执行。
明确县市人民z府是高标准农田建设的责任主体,要求人民z府对各部门下达的农田水利建设资金进行统筹整合、统一使用,从根本上打破原有部门多头管理的体制机制,实现“多个笼头进水,一个池子蓄水,一个笼头放水”管理新机制。
积极鼓励试点县高标准农田建设采用“四自两会三公开”建管模式,减少管理环节,降低非工程费用,提高项目公开透明度和工程效益。
什么是省直管县
省直管县,是省直接管理县的概念简称,也就是省级行政区直接管理县级行政区,是指由省、自治区z府直接管理县级行政单位的各项事务。
“省直管县”与“省直辖县级行政单位”概念有别。
省管县后,新化的好太多了!
一是提高效率
省直管的优势可以用三句话简单概括:强县扩权、财政直通、县官省管。
省z府可以迅速、直接掌握县级基层政权的情况,县级z府可以直接向省级z府请示报告,省级z府也直接可以向县级z府做出决策指示;而取消了地级市这一行政层次,可以大大降低行政成本,提高行政速度和效率,
二是财权自由
财政由省直接打到县区财政账户,省财政更加关注对县补助资金的使用效果,在实现公共支出均等化的前提下,倾向于将补助资金投向效率高的县,在更高层次规划全省发展格局,避免重复建设和无序竞争,在资金、政策等方面实现有效配置。
三、突出省对县的重视
省管县后,县(市)委书记依旧是处级,但是档案由省委组织部直管,也由省委组织部任命、考核。也有可能是副厅级。(部分内容转自娄底街,同时感谢冷水江小鱼的资料)
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